在福州马尾造船厂，为了防止法国人控制该厂，清***都做了哪些措施？
有关近代船政的问题，问海研会就对了，陈悦来解答。
防备外国人借机夺权、操控的问题，早在船政谋划阶段，就引起创始人左宗棠的高度注意。因为在船政筹建之前，曾发生过一个著名的负面***，即李泰国——阿斯本舰队***，所以坚持权自***，是船政创建时，始终特别注意的问题。
1866年，时任闽浙总督上奏清王朝，获准在福建马尾建设综合性海防机构船政，具体***取引入法国技术合作的形式，为了防止法国人乃至外人觊觎船政事务，具体***取了如下的一些措施：
（参与船政创设的外国技术团队合影）
一、***取和外国人自然人合作，而不与外国***合作
为了获取外国技术支持，同时避免受到外国干涉，左宗棠对于船政引进外国技术力量一事，***取了和外国自然人合作，即与法国人德克碑、日意格等个人合作，而不是和法国***合作，所以船政所聘用的洋员洋匠，都是外国自然人受雇的性质，而并不是外国***派遣来华，以此尽量避免外国***施加干预。
（船政创建时期的技术总承包人，法国人日意格）
二、***取总承包人制度
由于船政需要借助外国技术的领域极多，所需要引入的外国技术人才也极多，为了简化管理，左宗棠设定了总承包人制度。即船政只和法国人日意格、德克碑签订技术合作的总合同，其他具体的洋员洋匠的挑选、雇佣以及管理，则由两名总承包人办理。由此，船政大臣只需监督两名外国总承包人，而不需要直接一一管理大量的洋员洋匠，避免了管理外国人时发生太多事端。
（船政建造的中国第一艘国产蒸汽暗轮军舰“万年清”）
三、严密订立合同
契约制，是船政建设中的一大特色。一改以往中外合作不订立严密契约的弊端，从船政创设开始，就用契约的形式，仔细规范了洋员洋匠的责权利，由此在管理中就能有章可循。其中，不仅规定了洋员、洋匠团队协助船政建设的期限、所需要达到的目标，而且对洋员、洋匠的日常工作守则也做了规定，诸如必须服从中国官员领导，不允许不守规矩，不允许打骂中国人员等等。
（建设中的船政）
由这三项制度作为保障，中外合作的船政创建取得圆满成功。在创建过程中确曾发生过一些洋员洋匠不服管理，妄图闹事等风波，但因为事前制度设定严密，均作了诸如将不法洋员辞退等果断的处理，没有出现外国人控制船政的问题。
在船政创设成功后，日意格、德克碑领导的外国技术团队期满回国，此后船政因为工作需要，还曾零星雇佣了一些洋员，到了清末还曾从法国聘请了杜业尔技术团队，由于很好地坚持了船政初创时的严密订立合同等措施，均未出现外国人控制船政的现象。
法国人控制福州船政局是有很大可能的。
（1）左宗棠用高薪和合同将日意格、德克碑仅仅控制在“被雇佣者”地位
在建造福州船政局前，左宗棠和日意格、德克碑签订的合同中，就明确规定：正副监督在船政大臣、提调的领导下有权“调度主政”。左宗棠给他们二人每月一千两的工资，也是以高报酬下，主要管理技术、驾驶、制造问题。
扬武号
左宗棠、沈葆桢完全控制福州船政局的财务，一切经费都由船政局二把手提调周开锡负责。像原料、洋匠、船政学堂的购买、开业，都是由胡雪岩、叶文澜负责执行，日意格名义上负责，实际上只是利用他的知识选择物料和中外雇员。
那清廷呢？1867年八月九日对沈葆桢说：“（要对）日意格等加意笼络，庶观成有日，用以自强，毋得瞻前顾后，有误钜工”。
李鸿章也给沈葆桢写信：日意格虽然爱财，但还算忠诚。人家毕竟见闻广博，只要好好利用，比中国的一些整天只会吹牛的官员要强多了。再说，驾驶出海、仿造新式武器方面，也不能不靠人家出力。所以，要好好对待。
平远号
（2）沈葆桢坚决以合同为武器打败了法方控制船政局的图谋
在福州船政局初期历史上，法国方面主要是这两个人起到了很不好作用。
福州税务司美里登，是想从中捞取好处，被拒绝后开始搞破坏。四处污蔑福州船政局是左宗棠等人为了扩大自己的利益而进行的个人行为，只会造成国家资产损失。之后又希望对船政局的拨款事宜由福州税务司负责，这样，他就在财务上控制船政局了。
福州副领事巴士栋。1869年赴任后，他利用德克碑不甘心在日意格手下工作，数次挑动德克碑联合法方其他人员与日意格对抗，又是威胁又是处罚日意格，造成其差点儿辞职。
严复，船政学堂学员
最后，沈葆桢对此向法国***提出***，内容大致如下：
中法之间签有合同，福州船政局是中国的企业，法国领事馆没有权力管理，如果你们可以任意把持，那是法国船政不是我们中国的。既然是我们中国创办、中国人管理，我们给法方人员发工资和奖金，就得听从我们的管理。
詹天佑，船政学堂学员
外交方面交锋后，因为有左宗棠签订的合同在手，且当时法方正如我在“左宗棠雇佣那么多法国人，那么他算不算亲法大臣”这一问题时，说的出于英法竞争考虑，法方退了，巴士栋控制船政局的图谋也就没有得逞。
左宗棠可不傻，在建立福州马尾造船厂的时候，他就考虑到了外国人趁机控制船厂的问题，因此他给法国人戴了一个紧箍咒，可谓釜底抽薪，直接杜绝了外国人夺权的问题。今天，我们就一起穿越历史，了解其中的真相。
社会招聘，杜绝法国***的人员委派。当时，为了防止法国人控制福州马尾造船厂，左宗棠在建立之初，就确定了“社会招聘，杜绝法国***的人员委派”的原则。左宗棠还选择了法国军官日意格，双方签订劳动合同，由日意格在法国物色招募合适的木匠、铁匠、锁匠等一班技术人员，只是催促的社会招聘，从而杜绝了法国***的人员委派的合作方式，避免了日后与法国***打口水仗。
签订技术合作的合同，洋务运动的兴起，外国的契约精神也影响了我们，由于之前我们吃了很多亏，这次格外小心。为此左宗棠特别与这些法国的技术人员签订了详细的技术合作的合同，中心思想就是两条：一是双方是技术合作，法国人不涉足马尾船厂的主要管理工作，只负责技术支持以及培训，并且法国的技术人员必须服从中国人的管理。同时，左宗棠选中林则徐的女婿沈葆桢处理船政事务，并且由他牢牢地抓住马尾船厂的管理权。
二是当年左宗棠与法国人签订的合同中就曾规定：合同期满后，要教会中国工人各种造船工艺。1873年，沈葆桢就开始逐厂考核，要求中国匠徒自行按图制造，不许洋匠在旁。百余年前，中国人就开始“用市场换技术”的实践，而且颇有成效。
马尾造船厂也曾辉煌过，在远东地区首屈一指。马尾造船厂占地600亩，设备齐全，规模宏大，1866年12月23日，马尾造船厂正式破土动工，此后的30多年里，马尾船厂为清王朝造出了40艘舰船，占当时国内总量70%，组建了第一支海军舰队——福建海军，并为北洋、南洋两支水师配备了大量舰船和将领。
但1884年中法马尾海战爆发，由于福建水师主要将领弃舰而逃，福建水师各舰群龙无首，仓惶应战，最终惨败。法军摧毁了马尾造船厂，虽然事后重建，但经营惨淡，1907年，清***下令船政局停止造船。就此，社会动荡中，马尾造船厂在艰难中活着。现在，我们只能在博物馆中重见其昔日的辉煌。
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